{"id":3325,"date":"2026-02-01T12:00:00","date_gmt":"2026-02-01T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oikonomia.it\/?post_type=articolo&p=3325"},"modified":"2026-04-20T11:51:38","modified_gmt":"2026-04-20T09:51:38","slug":"da-onlus-a-ets","status":"publish","type":"articolo","link":"https:\/\/www.oikonomia.it\/en\/2026\/febbraio\/da-onlus-a-ets\/","title":{"rendered":"Da Onlus a ETS"},"content":{"rendered":"

Quando, nell\u2019ormai lontano anno 2000, i soci fondatori di\u00a0Adjuvantes Onlus – Fondo di Solidariet\u00e0 Educativa<\/em>\u00a0decisero di dar vita ad un ente privato, con finalit\u00e0 non commerciali, che assicurasse un insegnamento, con un profilo altamente specializzato nel Terzo Settore, un ruolo fondamentale lo ebbe, sicuramente, il contesto normativo nel quale ci si trovava.<\/p>\n

\"Vignuzzi\"Infatti, alla fine del XX secolo, per rispondere a bisogni sociali sempre pi\u00f9 pressanti, dovuti sia alla scarsa presenza dell\u2019Amministrazione Pubblica in\u00a0 settori che ad un aumento della consapevolezza civica da parte della collettivit\u00e0, fu emanato il D.Lgs 460\/1997 con il quale si diede vita alle ONLUS (Organizzazione Non Lucrativa di Utilit\u00e0 Sociale), ossia una specifica\u00a0qualifica per gli enti privati non commerciali che soddisfacevano determinati requisiti, fornendo, al tempo stesso, una disciplina unitaria che garantisse loro un regime fiscale agevolato. Lo scopo del decreto fu quindi quello di aiutare, attraverso un regime fiscale ad hoc, tutti quegli enti che operavano in particolari settori sociali, come l’assistenza, la beneficenza, la sanit\u00e0, la tutela dell’ambiente, la cultura e l\u2019istruzione, proprio l\u2019ambito nel quale\u00a0Adjuvantes<\/em>\u00a0aveva scelto di operare.<\/p>\n

Il Consiglio Direttivo di\u00a0Adjuvantes<\/em>\u00a0scelse, dopo attente riflessioni, di iscriversi all\u2019Anagrafe delle Onlus, gestita dall\u2019Agenzia delle Entrate, al fine di poter usufruire di questo particolare regime fiscale.<\/p>\n

Oltre alla scelta giuridico-fiscale, si valut\u00f2 anche che tipologia di contabilit\u00e0 che l\u2019associazione avesse dovuto adottare. Sebbene l\u2019Ente avesse potuto avvalersi di una contabilit\u00e0 per \u201ccassa\u201d, regolata secondo le mere entrate ed uscite finanziarie rappresentate in un \u201crendiconto finanziario\u201d, il primo Consiglio Direttivo, per garantire una maggiore trasparenza nei confronti delle istituzioni pubbliche, dei finanziatori ed in generale di ogni soggetto terzo, scelse di rappresentare le movimentazioni \u00a0finanziarie ed economiche dell\u2019ente attraverso un bilancio ordinario, suddiviso in Conto Economico, Stato patrimoniale e Relazione di Missione, in cui ogni registrazione contabile venisse indirizzata dal \u201cprincipio di competenza\u201d, \u00a0ossia quel principio contabile in base al quale tutti i costi e tutti i ricavi devono essere imputati a seconda del periodo \u201ctemporale\u201d in cui maturano, indipendentemente dal momento in cui avviene il relativo incasso o\u00a0 pagamento.<\/p>\n

Da un punto di operativo il Consiglio Direttivo, nella redazione del bilancio, doveva verificare il mantenimento di due parametri ben distinti:<\/p>\n

    \n
  1. Che i ricavi derivanti dalla vendita di beni o servizi non dovevano superare il 30% delle entrate complessive della Onlus;<\/li>\n
  2. Che i ricavi non dovevano eccedere il 66% dei costi complessivi della Onlus, includendo nel novero anche i costi figurativi come il valore delle ore di volontariato e le erogazioni gratuite di beni o servizi.<\/li>\n<\/ol>\n

    Inoltre,\u00a0Adjuvantes<\/em>, scelse di impostare la registrazione contabile di ciascuna movimentazione economica attraverso l\u2019utilizzo di \u201ccentri di costo\u201d, un sottoinsieme (che dava vista a sotto bilanci del bilancio generale dell\u2019Ente) a seconda del progetto specifico nel quale il ricavo od il costo ricadevano \u201cper competenza\u201d. Nel corso degli esercizi contabili, ha sempre prestato una particolare attenzione alla redazione del proprio bilancio, in modo da riportare alla collettivit\u00e0 un documento economico-finanziario, rappresentativo delle movimentazioni avvenute nell\u2019anno, che fosse veritiero, trasparente e corretto.<\/p>\n

    Con l\u2019introduzione del Codice del terzo Settore, attraverso il D.lgs. 3 luglio 2017, n. 117, l\u2019Adjuvantes Onlus<\/em>\u00a0valut\u00f2 l\u2019eventuale convenienza ad iscriversi al RUNTS (Registro Unico nazionale del Terzo Settore), alla cui iscrizione i soci diedero il loro assenso nell\u2019assemblea straordinaria del 21 maggio 2021, quindi ben prima dell\u2019operativit\u00e0 del Registro, avvenuta solo a partire dal 23 novembre 2021.<\/p>\n

    Proprio la Riforma del Terzo Settore, norma istitutrice del RUNTS, ha voluto attribuire un ruolo centrale al documento del bilancio, segnando una forte discontinuit\u00e0 con la precedente disciplina nella quale il \u201crendiconto finanziario\u201d ricopriva primariamente una funzione amministrativa e, in second\u2019ordine, costituiva una forma di determinazione dei valori economici di sintesi del periodo, funzionale soltanto all\u2019adempimento degli obblighi fiscali ma non a rappresentare, in modo chiaro e trasparente, le movimentazioni economiche che avevano interessato l\u2019ente nel corso dell\u2019anno.<\/p>\n

    Il bilancio, e ancor prima il sistema contabile e gestionale che \u00e8 alla sua origine, svolgono un ruolo primario, dal momento che i dati da esso desumibili, riflettono le caratteristiche dell\u2019ente rappresentato e determinano, oltre alla presenza delle condizioni che garantiscono la possibilit\u00e0 stessa dell\u2019ente di iscriversi e di permanere nel RUNTS, anche i profili e le caratteristiche dell\u2019organizzazione, i lineamenti gestionali, rendicontativi e fiscali.<\/p>\n

    Infatti, con la scelta di iscriversi nel RUNTS, il Consiglio Direttivo di\u00a0Adjuvantes<\/em>\u00a0ha incominciato a dover verificare, attraverso i dati di bilancio, non soltanto l\u2019eventuale prevalenza dei ricavi non commerciali rispetto ai ricavi commerciali ma anche una serie di ulteriori obblighi che il RUNTS gli imponeva come:<\/p>\n

      \n
    1. verificare se l\u2019attivit\u00e0 di interesse generale fosse svolta in via prevalente od esclusiva;<\/li>\n
    2. verificare se l\u2019ente superasse il \u201ctest\u201d delle attivit\u00e0 diverse; questo test, infatti, \u00e8 articolato su due criteri: il primo prevede il non superamento del 30% del rapporto tra i proventi, derivanti da attivit\u00e0 diverse ed \u201centrate\u201d complessive, mentre il secondo prevede il non superamento del 66% del rapporto tra ricavi da attivit\u00e0 diverse e costi complessivi, inclusi gli oneri figurativi, le erogazioni gratuite di denaro e le erogazioni gratuite di beni e servizi ricevute dall\u2019ente, misurate tra i costi al valore normale;<\/li>\n
    3. verificare se l\u2019ente fosse tenuto a predisporre un bilancio sociale; tale obbligo scaturirebbe nel caso in cui l\u2019ente avesse contabilizzato ricavi, rendite, proventi o entrate superiori a 1 milione di euro nel corso dell\u2019esercizio;<\/li>\n
    4. verificare se l\u2019ente fosse tenuto ad ottemperare all\u2019informativa sugli emolumenti. Infatti, gli ETS (Enti del Terzo Settore, cos\u00ec rinominati una volta iscritti al RUNTS) con ricavi, rendite, proventi o entrate superiori a centomila euro nel corso dell\u2019esercizio devono pubblicare annualmente le informazioni sugli emolumenti, compensi o corrispettivi a qualsiasi titolo, attribuiti ai componenti degli organi di amministrazione e controllo, ai dirigenti nonch\u00e9 agli associati sul proprio sito internet o su quello della rete associativa a cui l\u2019ETS aderisce;<\/li>\n
    5. monitorare se ricorresse l\u2019obbligo di nominare un organo di controllo; gli ETS che superano per due esercizi consecutivi due dei tre parametri, individuati dall\u2019art.30 del CTS (totale dell\u2019attivo dello stato patrimoniale per 150.000,00 euro, ricavi, rendite, proventi, entrate per 300.000,00 euro e 5 dipendenti occupati in media durante l\u2019esercizio) hanno l\u2019obbligo di dotarsi di tale organo;<\/li>\n
    6. monitorare se ricorresse l\u2019obbligo di nominare un revisore legale dei conti; gli ETS che superano per due esercizi consecutivi due dei tre parametri, individuati dall\u2019art.30 del CTS (totale dell\u2019attivo dello stato patrimoniale per 1.100.000,00 euro, ricavi, rendite, proventi, entrate per 2.200.000,00 euro e 12 dipendenti occupati in media durante l\u2019esercizio) hanno l\u2019obbligo di nominare un soggetto incaricato della revisione legale;<\/li>\n
    7. verificare se l\u2019ente superasse il \u201ctest\u201d della non commercialit\u00e0, ai sensi dell\u2019art.79, c.5 del CTS, attraverso la comparazione dei dati complessivi delle entrate e dei proventi inerenti alle attivit\u00e0 commerciali con quelli considerati non commerciali;<\/li>\n<\/ol>\n

      Questa lista di adempimenti da parte dell\u2019organo amministrativo evidenzia quanto sia importante avere, prima, dei dati amministrativi e, poi, di bilancio attendibili e predisposti secondo una logica classificatoria ed espositiva certa e consolidata, in modo da garantire la certezza dei componenti finanziari e dei riflessi che questi possono provocare sulla gestione \u201caziendale\u201d dell\u2019ente.<\/p>\n

      Il bilancio di un ente no profit, secondo il CTS, deve essere uno strumento di\u00a0accountability<\/em>, ossia la responsabilit\u00e0, da parte degli amministratori che impiegano risorse finanziarie pubbliche, di rendicontarne l\u2019uso sia sul piano della regolarit\u00e0 dei conti che su quello dell\u2019efficacia della gestione.<\/p>\n

      Questa funzione, peraltro, sar\u00e0 destinata ad essere enfatizzata sempre pi\u00f9 in futuro, a seguito del rinnovato ruolo di compartecipazione alla gestione delle realt\u00e0 locali da parte degli ETS.<\/p>\n

      Con l\u2019iscrizione nel RUNTS, il Consiglio Direttivo di\u00a0Adjuvantes<\/em>\u00a0ETS ha dovuto adempiere anche all\u2019obbligo del deposito annuale del bilancio nella piattaforma telematica di questo.<\/p>\n

      Il Codice del Terzo Settore, infatti, ha obbligato ciascun ente, iscritto al RUNTS, a depositare, entro il 30 giugno di ciascuna annualit\u00e0, il proprio bilancio in modo da garantire la pubblicit\u00e0 legale a favore di chiunque fosse interessato a conoscere i dati economici e finanziari di ciascun ETS.<\/p>\n

      Ciascun ETS \u00e8 inoltre tenuto a depositare i propri bilanci utilizzando modelli specifici, secondo i dettami del D.M. 39 del 5 marzo 2020 e, specificatamente per\u00a0Adjuvantes<\/em>, Stato Patrimoniale (modello A), Rendiconto Gestionale (modello B) e Relazione di Missione (modello C).<\/p>\n

      Inoltre, ogni variazione, che dovesse avvenire nel corso di permanenza nel RUNTS, tra i membri del Consiglio Direttivo, con l\u2019introduzione nuovi associati, con la nomina dell\u2019organo di controllo o con il mutamento dell\u2019attivit\u00e0 di interesse generale svolta, deve prontamente essere comunicata al RUNTS attraverso la piattaforma telematica del Registro, mutuata dalla piattaforma del Registro Imprese per le societ\u00e0 commerciali.<\/p>\n

      Da quanto sin qui menzionato, appare evidente come una delle sfide attuali del Terzo Settore sia quella di far dotare ciascun Ente \u201cno profit\u201d di un impianto amministrativo-contabile non pi\u00f9 scarsamente valorizzato ma guidato da logiche \u201cprofit\u201d.<\/p>\n

      Soltanto attraverso ci\u00f2, ciascun Ente, iscritto o non iscritto al RUNTS, potr\u00e0 gestire al meglio le proprie risorse finanziarie ed umane, in modo da garantire nel tempo un concreto e duraturo aiuto nei confronti dell\u2019intera collettivit\u00e0 e non solo nei confronti di soggetti bisognosi, a prescindere dall\u2019ambito sociale nel quale si opera.<\/p>\n

      Tutto questo\u00a0Adjuvantes – Fondo di Solidariet\u00e0 Educativa<\/em>\u00a0lo aveva gi\u00e0 compreso venticinque anni orsono e continua ad applicarlo ancora adesso.<\/p>","protected":false},"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":""},"autori":[1285],"fascicolo":[363],"class_list":["post-3325","articolo","type-articolo","status-publish","hentry","autori-guido-vignuzzi","fascicolo-febbraio-2026"],"acf":[],"yoast_head":"\nOikonomia - Da Onlus a ETS<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Leggi l'articolo a cura di Guido Vignuzzi, pubblicato nel numero di Febbraio 2026. 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