{"id":2986,"date":"2023-10-01T12:00:00","date_gmt":"2023-10-01T10:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oikonomia.it\/?post_type=articolo&#038;p=2986"},"modified":"2026-04-19T14:02:41","modified_gmt":"2026-04-19T12:02:41","slug":"giulio-prosperetti-ripensiamo-lo-stato-sociale-wolters-kluwer-cedam-milano-2019-riflettendo-sullo-stato-sociale-la-proposta-di-un-giudice-costituzionale","status":"publish","type":"articolo","link":"https:\/\/www.oikonomia.it\/en\/2023\/ottobre\/giulio-prosperetti-ripensiamo-lo-stato-sociale-wolters-kluwer-cedam-milano-2019-riflettendo-sullo-stato-sociale-la-proposta-di-un-giudice-costituzionale\/","title":{"rendered":"Giulio Prosperetti, Ripensiamo lo stato sociale, Wolters Kluwer, Cedam, Milano 2019 Riflettendo sullo stato sociale: la proposta di un giudice costituzionale"},"content":{"rendered":"<p>Gi\u00e0 avvocato e giudice vaticano, professore emerito di Diritto del Lavoro, dal dicembre 2015 giudice costituzionale, Giulio Prosperetti raccoglie nelle duecento e passa pagine di\u00a0<em>Ripensiamo lo stato sociale<\/em>, i suoi migliori interventi su temi come il\u00a0<em>welfare<\/em>\u00a0e le forme di protezione sociale pubblica. Bench\u00e9 coprano un arco di tempo che va dal 1994 al 2019, i saggi risultano di forte attualit\u00e0, restando irrisolti i problemi con i quali si confrontano.<\/p>\n<p>La tesi centrale del libro \u00e8 che occorra un generale ripensamento culturale e giuridico delle modalit\u00e0 dell\u2019intervento pubblico nei bisogni sociali, partendo dalla consapevolezza che la globalizzazione ha stravolto assetti politici ed economici \u2013 quindi sociali \u2013 che sembravano consolidati e inattaccabili. In particolare \u00e8 diventato prassi corrente il<em>\u00a0dumping<\/em>\u00a0sociale, non solo nella competizione produttiva e commerciale tra le economie avanzate e quelle in sviluppo o emergenti, ma tra gli stessi paesi dell\u2019Unione Europea. A ci\u00f2 si aggiunga una realt\u00e0 demografica che, in particolare in Italia, da tempo pone interrogativi pesanti sulla sostenibilit\u00e0 delle garanzie sociali. Inevitabile, secondo Prosperetti, rivedere i principi che presiedono al finanziamento dei sistemi previdenziali.<\/p>\n<p>In discussione innanzitutto il concetto corrente di \u201cretribuzione\u201d, perch\u00e9 l\u2019autore ritiene che sia saltato il meccanismo della societ\u00e0 industriale che prevedeva l\u2019incontro nel punto d\u2019equilibrio, tra la pretesa di esborso minimo dell\u2019impresa e l\u2019esigenza d\u2019incasso massimo di chi all\u2019impresa vendeva la prestazione lavorativa o professionale. In discussione anche il riferimento al concetto di \u201clavoro\u201d, visto che nella societ\u00e0 del logaritmo e dell\u2019intelligenza artificiale, il non-lavoro e il lavoro precario, le ripetute astensioni volontarie dal lavoro, e il \u201cnuovo lavoro\u201d tendono ad estendersi.<\/p>\n<p>Prosperetti avanza una ricetta che, all\u2019apparenza, pu\u00f2 sembrare troppo radicale, mentre intende semplicemente corrispondere alla sfida reale che ci troviamo davanti. La constatazione di partenza \u00e8 che le risorse pubbliche in ogni paese sono andate, storicamente, a sostenere i processi di creazione della ricchezza collettiva, attraverso il finanziamento di infrastrutture e opere pubbliche, e il varo di misure di supporto alle imprese. Era sottinteso che i due fattori \u2013 intervento pubblico diretto e iniziativa privata tutelata dallo stato \u2013 avrebbero generato lavoro, e garantito, attraverso la massa salariale distribuita da stato e imprese, pace collettiva e dividendi sufficienti al finanziamento dello stato sociale. Valido nei tempi di piena (o quasi) occupazione, il meccanismo non ha i presupposti per funzionare dinanzi agli accennati fenomeni che riguardano il mercato del lavoro.<\/p>\n<p>Da qui la proposta di un modello di politica economica pubblica che metta al centro il lavoro, anche quello meno remunerativo, finanziandolo attraverso la commistione di due filoni d\u2019intervento: salario e retribuzione collegati alla produttivit\u00e0 della prestazione, elargizione assistenziale. La sommatoria di reddito da lavoro e reddito assistenziale, congegnata sulla base di indicatori pubblici tesi a conferire equit\u00e0 e razionalit\u00e0 all\u2019innovato sistema retributivo, eliminerebbe \u2013 fatte salve le situazioni di comprovato bisogno \u2013 le sacche delle marginalit\u00e0 attualmente generate dal non lavoro o dall\u2019accesso a forme perverse di assistenzialismo pubblico.<\/p>\n<p>C\u2019\u00e8 un postulato giuridico di forte contenuto etico, nella proposta, visto che essa prefigura uno stato sociale che sposti le tutele dal<em>\u00a0lavoratore<\/em>\u00a0alla\u00a0<em>persona<\/em>, qualunque essa sia, che lavori o non. Si tratta di un salto dottrinario che scardina i principi illuministici del contratto sociale fondato sulla reciproca utilit\u00e0. Prosperetti avverte che, cos\u00ec come stanno le cose, \u201cil bene primario della vita non sarebbe formalmente tutelabile in via diretta dall\u2019ordinamento come diritto primario ma, solo indirettamente, come interesse al corretto funzionamento della societ\u00e0 civile\u201d. Contestando questo portato della cultura giuridica dello stato moderno, chiede che venga impostato \u201cun sistema di tutele non pi\u00f9 impiantato sul rapporto di lavoro ma sulla diretta tutela della persona\u201d. Anche perch\u00e9 \u2013 come evidenziato \u2013 \u201clavoro\u201d non \u00e8 pi\u00f9, e sar\u00e0 sempre meno, ci\u00f2 che \u00e8 stato nel novecento, consentendo a un numero minore di \u201cpersone\u201d di accumulare le prerogative che consentirebbero di accedere alle provvidenze del welfare. Logico \u2013 in Prosperetti \u2013 caldeggiare il superamento della concezione dell\u2019occupazione quale accesso alla sicurezza sociale, sostituendovi la tutela diretta dei bisogni vitali del cittadino, diritto inviolabile della persona nell\u2019ambito del diritto primario alla vita, e a una vita degna.<\/p>\n<p>Non si abbia l\u2019impressione che, in un welfare siffatto, il lavoro trovi scarsa considerazione. Tutt\u2019altro: esso viene ad assumere la pienezza originaria di realizzazione della persona, pur senza negargli la caratteristica di prodotto dell\u2019<em>homo faber<\/em>, \u201cvenduto\u201d al miglior acquirente, acquisita nel tempo della societ\u00e0 industriale. Prosperetti valorizza esplicitamente il diritto al lavoro fuori dal \u201clavoro nel mercato\u201d, includendovi le attivit\u00e0 di volontariato e le opere sostitutive del lavoro \u201cdi scambio\u201d. La dignit\u00e0 della cittadinanza attraverso il lavoro viene, in questa visione, estesa ad ogni forma di impegno e fatica per il bene comune, il cui valore sociale riscuota il giusto apprezzamento e trovi collocazione in un regime giuridico che lo riconosca come attivit\u00e0 utile e meritevole di retribuzione. Da giudice costituzionale, l\u2019autore rileva come lo schema da lui proposto, qualora fosse adottato, porterebbe l\u2019Italia a superare definitivamente i residui corporativisti presenti nel vigente sistema giuslavoristico, completando l\u2019allineamento del giuslavorismo repubblicano al contesto fissato dalla carta costituzionale.<\/p>","protected":false},"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":""},"autori":[924],"fascicolo":[332],"class_list":["post-2986","articolo","type-articolo","status-publish","hentry","autori-luigi-troiani","fascicolo-ottobre-2023"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.0 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Oikonomia - Giulio Prosperetti, Ripensiamo lo stato sociale, Wolters Kluwer, Cedam, Milano 2019 Riflettendo sullo stato sociale: la proposta di un giudice costituzionale<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Leggi l&#039;articolo a cura di Luigi Troiani, pubblicato nel numero di Ottobre 2023. 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