{"id":2072,"date":"2014-02-01T12:00:00","date_gmt":"2014-02-01T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oikonomia.it\/?post_type=articolo&p=2072"},"modified":"2026-04-12T16:20:40","modified_gmt":"2026-04-12T14:20:40","slug":"territorio-popolazione-migrazioni","status":"publish","type":"articolo","link":"https:\/\/www.oikonomia.it\/en\/2014\/febbraio\/territorio-popolazione-migrazioni\/","title":{"rendered":"Territorio, popolazione, migrazioni"},"content":{"rendered":"

Premessa.<\/strong><\/p>\n

La distribuzione geografica della popolazione<\/p>\n

Sin dagli inizi degli stanziamenti delle popolazioni sul territorio della terra, le localizzazioni sono state caratterizzate da specifiche interazioni (orizzontali) tra loro e da relazioni (verticali) con il territorio stesso. A loro volta le diverse strutture territoriali, legate tra loro da relazioni orizzontali, hanno formato quella che \u00e8 stata detta organizzazione territoriale. In particolare, quanto alla localizzazione dei fatti economici i legami orizzontali e verticali hanno interagito e si sono condizionati a vicenda.<\/p>\n

D\u2019altro canto, le differenze nella crescita della popolazione si sono riflesse nella distribuzione dell’umanit\u00e0 sulla superficie terrestre. Esistono infatti parti del pianeta che tuttora sono completamente disabitate, mentre la restante parte della superficie terrestre, il cosiddetto ecumene, presenta densit\u00e0 fortemente variabili. In particolare, esistono due tipi di grandi concentrazioni umane, quelle derivanti da una secolare colonizzazione agricola e quelle avutesi a seguito dello sviluppo industriale moderno (come, in particolare, nell\u2019Europa del Nord e negli Stati Uniti d\u2019America).<\/p>\n

Le migrazioni. I fenomeni dell\u2019emigrazione e dell\u2019immigrazione<\/p>\n

La popolazione di un territorio \u00e8 variata anche per il movimento migratorio, ma il saldo migratorio \u00e8 un dato meno certo di quello naturale a causa della difficile rilevazione dei cosiddetti movimenti clandestini.<\/p>\n

Specificamente, \u00e8 dalla fine del Novecento che si \u00e8 assistito ad un notevole incremento dei fenomeni migratori, tanto che secondo l\u2019ONU il 20% della popolazione mondiale ha lasciato per scelta o per forza il proprio paese di origine. Fattori principali di questi movimenti sono stati di tre tipi: 1. la transizione migratoria, conseguente alla transizione demografica nei vari Paesi, che ha spinto il surplus di popolazione verso zone pi\u00f9 ricche; 2. Le differenze di reddito e nella qualit\u00e0 della vita; 3. la mondializzazione o globalizzazione dei trasporti e delle comunicazioni. Vi sono poi stati anche fattori di carattere politico come l’apertura delle frontiere interne in Organizzazioni internazionali come l\u2019Unione Europea. Storicamente, l\u2019Europa, inclusa la Russia, \u00e8 stata terra di emigrazione, ma negli ultimi decenni si \u00e8 affermato come principale polo di attrazione mondiale per la popolazione. Inoltre, oggi si sono sviluppate nuove direttrici che passano per il Pacifico e si aggiungono a quelle storiche che passavano per l\u2019Atlantico. Tra gli immigrati, le categorie pi\u00f9 rappresentate sono quelle dei migranti per lavoro e dei rifugiati politici. In particolare, la migrazione internazionale per lavoro viene vista dai paesi in via di sviluppo come rimedio contro la disoccupazione e la sottoccupazione interna. D\u2019altro canto, per i Paesi industrializzati gli immigrati rappresentano una manodopera poco costosa; \u00e8 cos\u00ec che, essendo il numero di immigrati quasi sempre superiore al numero che i paesi ospitanti sono disposti ad accogliere, si \u00e8 sviluppato il fenomeno, gi\u00e0 citato, dei cosiddetti immigrati clandestini che, naturalmente, sono tali solo \u201cdi nome\u201d.<\/p>\n

Aspetti delle migrazioni del lavoro<\/strong><\/p>\n

Quanto alla globalizzazione nelle migrazioni del lavoro, cio\u00e8 sostanzialmente al modo di essere oggi delle migrazioni di persone, da un lato, va detto che si \u00e8 stati in presenza di una forma massiccia di spostamenti di lavoratori da un paese all\u2019altro, da un continente all\u2019altro, cos\u00ec come gi\u00e0 accaduto in altre epoche storiche.<\/p>\n

Dall\u2019altro lato, per\u00f2, sono da registrare due novit\u00e0. In primo luogo, si \u00e8 trattato anche di spostamenti non definitivi, che cio\u00e8 riguardano persone che si muovono da un luogo all\u2019altro in cerca di un lavoro, e tuttavia lo fanno nell\u2019intento che tale situazione durer\u00e0 alcuni anni, magari molti anni, ma non sar\u00e0 definitivo. In secondo luogo, lo spostamento, almeno all\u2019inizio, ha riguardato persone singole che, magari, hanno lasciato le famiglie nel paese d\u2019origine, inviando ad esse, tramite periodiche rimesse, somme anche cospicue, per il sostentamento di chi resta in loco.<\/p>\n

Ancora, in tema di globalizzazione nelle migrazioni del lavoro, trattandosi di tema particolarmente \u201csensibile\u201d per le sue implicazioni sul piano sociale e umano, si consideri che, ai nostri giorni, sono state presenti migrazioni di massa concernenti persone che si sono mosse rapidamente, ma a cicli, da un paese all\u2019altro, perfino da un Continente all\u2019altro. Ci\u00f2, in particolare, \u00e8 accaduto tra paesi \u201cpoveri\u201d e paesi \u201cricchi\u201d, specialmente in Europa, ed anche, come noto, in Italia, quanto soprattutto a persone provenienti dall\u2019Africa, sia dal Nord arabo sia dall\u2019entroterra dell\u2019Africa nera; anche se, si noti, non \u00e8 stato cos\u00ec per la prima volta nella storia umana.<\/p>\n

In effetti, ci\u00f2 si \u00e8 avuto sin dalle migrazioni nei tempi antichi, come quelle nella Bibbia, da Abramo, mossosi individualmente, a Mos\u00e8 mossosi con l\u2019intero suo popolo per ritornare dall\u2019Egitto ad Israele, per passare a quelle degli \u201cebrei erranti\u201d, allorch\u00e9 a seguito della rivolta ebraica si ebbe la distruzione del Tempio di Gerusalemme e la completa romanizzazione della citt\u00e0 e dell\u2019intero territorio a cominciare dal 70 d.C. Saltando i secoli e addirittura i millenni non si pu\u00f2 comunque fare a meno di citare le migrazioni tra la fine del secolo XIX e l\u2019inizio del secolo XX, sino alla I Guerra mondiale ed a poco dopo, che hanno comportato lo spostamento dall\u2019Europa alle Americhe di milioni di persone, per poi fermarsi ben prima della II Guerra mondiale. Pi\u00f9 recentemente, come noto, le migrazioni sono riprese, ma ora da parte di consistenti masse di persone verso l\u2019Europa in provenienza dall\u2019Africa, cui si sono poi aggiunte, e si sono via via estese, quelle provenienti dall\u2019Asia e dall\u2019America Latina.<\/p>\n

Riflettendo su differenze e somiglianze, su discontinuit\u00e0 e continuit\u00e0, vanno considerati i diversi modi e tempi in cui l\u2019economia mondiale si \u00e8 mossa, e non sempre per il meglio, dai vari processi precedenti di cooperazione ed integrazione economica internazionale al successivo diffondersi mondiale dell\u2019internazionalizzazione degli affari, dei commerci, della produzione, dei movimenti di capitale finanziario, insomma di tutte quelle posizioni ed esperienze che vengono ricomprese e raggruppate nel fenomeno cruciale della\u00a0 globalizzazione e che hanno anche influito sui recenti, consistenti, andamenti delle migrazioni del lavoro.<\/p>\n

In effetti tutto ci\u00f2 avveniva in presenza di una sorta di euforia ed illusioni collettive, quanto alle quali, per\u00f2, solo pochissimi economisti hanno allora ritenuto che \u201cil fuoco covasse sotto la cenere\u201d. Oggi, in quanto quell\u2019euforia e quelle illusioni hanno portato \u2013 com\u2019\u00e8 di fatto accaduto \u2013 ad una nuova \u201cinversione di tendenza\u201d, anzi ad una vera e propria crisi socio-economica nella seconda parte del decennio passato, non vi possono essere dubbi che gli stessi flussi migratori cambieranno d\u2019intensit\u00e0 e di direzione.
\nNaturalmente, nelle migrazioni del lavoro, occorre specificamente distinguere tra il fenomeno dell\u2019emigrazione e quello dell\u2019immigrazione.<\/p>\n

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L\u2019emigrazione<\/strong><\/p>\n

E\u2019 chiaro che l’emigrazione \u00e8 il fenomeno sociale che porta un gruppo di persone a spostarsi dal proprio luogo originario verso un luogo ritenuto migliore. Tale fenomeno pu\u00f2 essere legato a cause economiche, sociali, ambientali, spesso tra loro intrecciate. Diverso \u00e8 il caso degli emigrati per motivi politici che, oggi, viene compreso nel fenomeno dei \u201crifugiati\u201d.<\/p>\n

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Cause dell\u2019emigrazione<\/strong><\/p>\n

In particolare, come nei casi pi\u00f9 comuni, \u00e8 quando vengono a mancare le condizioni necessarie al pieno compimento dei bisogni dell’uomo che questi \u00e8 spinto a cercare un luogo diverso da quello di origine e “dove avere miglior fortuna”. Le motivazioni possono essere le pi\u00f9 diverse: economiche, sociali, politiche, guerre in atto, persecuzioni. In effetti, la separazione dalla terra d’origine \u00e8 sempre sentita come una frattura nella vita personale.
\nD\u2019altro canto, sono sempre esistiti due tipi di emigrazione: quella temporanea e quella permanente.<\/p>\n

L’emigrazione temporanea \u00e8 quella che caratterizza i fenomeni migratori di manovalanza.<\/p>\n

\u00c8 pi\u00f9 difficile descrivere l’emigrazione quando si tratta di una permanenza nello Stato ospitante per vari anni. Queste persone cercano di far fortuna ed accumulare quel capitale necessario per acquistare un terreno o una attivit\u00e0 propria nella terra d’origine.<\/p>\n

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L\u2019emigrazione italiana<\/strong><\/p>\n

Nella penisola italiana, prima del 1860 il termine era usato per lo pi\u00f9 per descrivere il fenomeno degli oppositori politici, prima con Napoleone, poi con i vari moti rivoluzionari, trattandosi di intellettuali, militari, artigiani. Dopo il 1830 molti di loro affluirono nella Legione Straniera che la Francia aveva istituito in Algeria; si calcola che quasi la met\u00e0 dei legionari proveniva dalla penisola italiana.
\nDopo l’Unit\u00e0 d’Italia, in una prima fase, a partire furono gli intellettuali ed industriali favorevoli ai Borbone di Napoli. Successivamente, il fenomeno emigrazione si \u00e8 legato specificamente alle difficolt\u00e0 di trovare lavoro da parte di una popolazione crescente e di una stagnazione dell\u2019economia.<\/p>\n

Certo, per secoli, marinai napoletani erano presenti in tutto il Mediterraneo, spesso li si trovava anche sul Danubio. Pescatori di corallo italiani erano presenti sulle coste algerine, in particolare ad Annaba. Varie comunit\u00e0 storiche italiane erano poi presenti nel Mediterraneo, sin dalle antiche Repubbliche marinare.<\/p>\n

Tuttavia, sebbene si tenda a dimenticarlo, il primo grande flusso emigratorio degli italiani part\u00ec da Comacchio, dall’Abruzzo e dal Veneto. La lotta al brigantaggio caus\u00f2 poi la partenza di un gran numero di calabresi. All’inizio del Novecento vi fu una grande ondata di emigrazione dalle regioni meridionali verso gli Stati Uniti e l’Argentina. Dopo la Seconda guerra mondiale, l’emigrazione meridionale si spost\u00f2 verso la Svizzera, il Belgio e la Germania occidentale. Vi fu anche, come ben noto, una forte emigrazione interna verso le regioni del Nord, in particolare dei siciliani in Piemonte (per lavorare alla Fiat di Torino) e dei calabresi in Lombardia.<\/p>\n

D\u2019altro canto, l’emigrazione non era stato un fenomeno esclusivamente italiano. Tra gli altri popoli che lasciarono in massa la loro terra vi furono gli irlandesi, i tedeschi e gli ebrei d’Europa. Il Paese che in rapporto ebbe pi\u00f9 emigranti in quel periodo fu appunto l’Irlanda, dove la carestia e il malgoverno britannico furono la principale causa d’espatrio.<\/p>\n

La grande emigrazione:<\/strong>\u00a01) 1876-1900; 2) 1901-1915<\/p>\n

Pi\u00f9 precisamente, la grande emigrazione ha avuto come punto d’origine la diffusa povert\u00e0 di vaste aree dell’Italia e la voglia di riscatto d’intere fasce della popolazione, la cui partenza pot\u00e9 rappresentare per lo Stato e la societ\u00e0 italiana un forte alleggerimento della “pressione demografica”: infatti, all\u2019inizio, in media ogni famiglia aveva ben dieci o pi\u00f9 figli. Essa ebbe come destinazioni soprattutto l’America del Nord ed il Sud America (in particolare Stati Uniti, Brasile e Argentina, paesi con grandi estensioni di terre non sfruttate e necessit\u00e0 di mano d’opera) e, in Europa, la Francia. Ebbe modalit\u00e0 e forme diverse a seconda dei paesi di destinazione.<\/p>\n

A partire dalla fine del XIX secolo vi fu anche una consistente emigrazione verso l’Africa, che riguard\u00f2 principalmente l’Egitto, la Tunisia ed il Marocco, ma che nel secolo XX interess\u00f2 pure l’Unione Sudafricana e le colonie italiane della Libia e dell’Eritrea.<\/p>\n

Negli Stati Uniti e in Brasile si caratterizz\u00f2 prevalentemente come un’emigrazione di lungo periodo, spesso priva di progetti concreti di ritorno in Italia, mentre in Argentina ed Uruguay fu sia stabile che temporanea.<\/p>\n

I periodi interessati dal movimento migratorio vanno dal 1876 al 1915 e dal 1920 al 1929 circa. Sebbene il fenomeno fosse gi\u00e0 presente fin dai primi anni dell’Unit\u00e0 d’Italia, \u00e8 nel 1876 che venne effettuata la prima statistica sull’emigrazione a cura della Direzione Generali di Statistica.<\/p>\n

Si stima che solo nel primo periodo partirono circa 14 milioni di persone (con una punta massima nel 1913 di oltre 870.000 partenze), a fronte di una popolazione italiana che nel 1900 giungeva a circa 33 milioni e mezzo di persone.
\nMolti piccoli paesi (in particolare quelli a tradizione contadina) si spopolarono. Particolare \u00e8 stato il caso del comune di Padula, piccolo centro nel salernitano, che tra la fine del secolo XIX e l’inizio del secolo XX, ha visto, nell’arco di 10 anni, la sua popolazione dimezzarsi.
\nLa simbolica data d’inizio dell’emigrazione italiana nelle Americhe pu\u00f2 essere considerata il 4 ottobre 1852, quando venne fondata a Genova la Compagnia Transatlantica per la navigazione a vapore con le Americhe, il cui principale azionista era Vittorio Emanuele II. A tale scopo, quella Compagnia commission\u00f2 ai cantieri navali di Blackwall i grandi piroscafi gemelli Genova, varato il 12 aprile 1856, e Torino, varato il successivo 21 maggio.<\/p>\n

L’emigrazione nelle Americhe fu enorme nella seconda met\u00e0 dell’Ottocento e nei primi decenni del Novecento. Quasi si esaur\u00ec durante il Fascismo, ma ebbe una piccola ripresa subito dopo la fine della seconda guerra mondiale.<\/p>\n

Le nazioni dove pi\u00f9 si diressero gli emigranti italiani furono gli Stati Uniti nel Nord America, ed il Brasile e l’Argentina nel Sud America. In questi tre Stati vi sono attualmente circa 65 milioni di discendenti di emigrati italiani.<\/p>\n

Una quota importante di Italiani and\u00f2 poi in Uruguay, dove i discendenti di Italiani nel 1976 erano 1.300.000 (oltre il 40% della popolazione, per via della ridotta dimensione dello Stato).<\/p>\n

Quote consistenti di emigranti italiani si diressero anche in Venezuela e in Canada, ma vi furono anche nutrite colonie di emigranti italiani in Cile, Per\u00f9, Messico, Paraguay, Cuba e Costa Rica.<\/p>\n

Praticamente, l’emigrazione massiccia italiana in America Latina si esaur\u00ec negli anni sessanta, dopo il miracolo economico italiano, anche se continu\u00f2 fino agli anni ottanta in Canada e Stati Uniti.
\nL’emigrazione italiana in Europa nella seconda met\u00e0 del XX secolo<\/p>\n

L’emigrazione verso altri Paesi europei della seconda met\u00e0 del XX secolo, invece, aveva come destinazione soprattutto stati europei in crescita, come Francia (a partire dagli anni 1950), Svizzera, Belgio (a partire dagli anni 1945) e Germania, ed era considerata da molti, al momento della partenza, come un’emigrazione temporanea – spesso solo di alcuni mesi \u2013 cos\u00ec da lavorare e guadagnare per costruire, poi, un futuro migliore in Italia. Tuttavia questo fenomeno non si verific\u00f2 e molti degli emigranti sono rimasti nei paesi di emigrazione.<\/p>\n

Lo Stato italiano firm\u00f2 nel 1955 un Patto di emigrazione con la Germania con il quale si garantiva il reciproco impegno in materia di migrazioni e che port\u00f2 quasi tre milioni di italiani a varcare la frontiera in cerca di lavoro. Al giorno d’oggi sono presenti in Germania circa 650.000 cittadini italiani fino alla quarta generazione, mentre sono pi\u00f9 di 500.000 in Svizzera: prevalentemente di origine siciliana, calabrese, abruzzese e pugliese, ma anche veneta ed emiliana, dei quali molti ormai con doppio passaporto e possibilit\u00e0 di voto in entrambe le nazioni.<\/p>\n

In Belgio e Svizzera le comunit\u00e0 italiane restano le pi\u00f9 numerose rappresentanze straniere. In generale, nonostante molti facciano rientro in Italia dopo il pensionamento, spesso i figli e i nipoti restano nelle nazioni di nascita, dove hanno ormai messo radici.<\/p>\n

Un importante fenomeno di aggregazione che si riscontra in Europa, come anche negli altri paesi e continenti meta dei flussi migratori italiani, \u00e8 quello dell’associazionismo tra emigrati. Il Ministero degli Esteri calcola che sono presenti all’estero oltre 10.000 Associazioni costituite dagli emigrati italiani nel corso di oltre un secolo. Sono associazioni di mutuo soccorso, culturali, di assistenza e di servizio, che hanno costituito un fondamentale punto di riferimento per le collettivit\u00e0 emigrate nel difficile percorso di integrazione nei paesi di arrivo. Le maggiori reti associative, di varia ispirazione ideale, sono oggi riunite nella CNE (Consulta Nazionale dell’Emigrazione). Una delle maggiori reti associative presente nel mondo, assieme ad altre di origine cattolica, \u00e8 costituita dalla FILEF – Federazione Italiana Lavoratori Emigranti e Famiglie.<\/p>\n

L\u2019emigrazione italiana contemporanea<\/strong><\/p>\n

Nei primi anni 2000 si \u00e8 attenuato il flusso emigratorio dall’Italia nel mondo, caratterizzato attualmente per un quarto da professionisti spesso laureati (la cosiddetta “fuga dei cervelli”).
\nResta comunque una collettivit\u00e0 di oltre 4 milioni di Italiani residenti all’estero, anche se ridotta di molto dai 9.200.000 dei primi anni venti (quando era circa un quinto dell’intera popolazione italiana)
\nIl Rapporto Italiani nel Mondo 2011 realizzato della Fondazione Migrantes, che fa capo alla Conferenza Episcopale Italiana, ha precisato che:
\n\u00abGli italiani residenti all’estero al 31 Dicembre 2010 risultavano 4.115.235 (il 47,8% sono donne). La comunit\u00e0 italiana emigrata continua ad aumentare sia per nuove partenze, che proseguono, sia per crescita interna (allargamento delle famiglie o persone che acquistano la cittadinanza per discendenza). L’emigrazione italiana si concentra in prevalenza tra l’Europa (55,8%) e l’America (38,8%). Seguono l’Oceania (3,2%), l’Africa (1,3%) e l’Asia con lo 0,8%. Il Paese con pi\u00f9 italiani \u00e8 la Germania (616.407) seguito da Argentina (593.520) e Svizzera (520.713). Inoltre, il 54,8% degli emigrati italiani \u00e8 di origine meridionale (oltre 1 milione e 400 mila del Sud e quasi 800mila delle Isole); il 30,1% proviene dalle regioni settentrionali (quasi 600mila dal Nord-Est e 580mila dal Nord-Ovest); il 15% (588.717) \u00e8, infine, originario delle regioni centrali. Gli emigrati del Centro-Sud sono la stragrande maggioranza in Europa (62,1%) e in Oceania (65%). In Asia e in Africa, invece, la met\u00e0 degli italiani proviene dal Nord. La regione che ha pi\u00f9 emigrati \u00e8 la Sicilia (646.993), seguita da Campania (411.512), Lazio (346.067), Calabria (343.010), Puglia (309.964) e Lombardia (291.476). Quanto alle province con pi\u00f9 italiani all’estero, il record spetta a Roma (263.210), seguita da Agrigento (138.517), Cosenza (138.152), Salerno (108.588) e Napoli (104.495)<\/em>\u00bb.<\/p>\n

In conclusione nei secoli XIX e XX, quasi 30 milioni di italiani hanno lasciato l’Italia con destinazioni principali le Americhe, l’Australia e l’Europa occidentale.<\/p>\n

Attualmente vivono circa 80 milioni di oriundi italiani in differenti nazioni del mondo: i pi\u00f9 numerosi sono in Brasile, Argentina e Stati Uniti d’America.
\nSi consideri che un oriundo pu\u00f2 avere un antenato lontano nato in Italia, quindi la maggioranza degli oriundi ha solo il cognome italiano (e spesso neanche quello) ma non la cittadinanza italiana.
\nIn molti Paesi, specialmente del Sud America, le stime sono molto approssimative poich\u00e9 non esiste alcun tipo di censimento sulle proprie origini (come accade invece in U.S.A. o Canada).<\/p>\n

Secondo i Padri Scalabriniani, la cifra totale degli oriundi italiani oggi oscilla approssimativamente, appunto, intorno agli 80 milioni.<\/p>\n

Le migrazioni interne<\/strong><\/p>\n

Le migrazioni interne sono state particolarmente importanti in Italia negli anni ’50 e ’60 del Novecento: esse erano essenzialmente di due tipi:
\n– la cosiddetta gentlemen migration, ovvero lo spostamento di giovani rampolli dalle campagne alle citt\u00e0 per motivi di studio.
\n– il massiccio trasferimento nell’area Nord-ovest di giovani maschi, sposati o in procinto di farlo, con basso titolo di studio, prevalentemente dal Sud e dal Triveneto. Le donne, invece, emigravano secondo il modello “catena di richiamo” ovvero partivano prima gli uomini e successivamente c’era il ricongiungimento familiare.<\/p>\n

D\u2019altro canto, a partire dal 1995 l’Istituto SVIMEZ (Istituto per lo Sviluppo del Mezzogiorno) inizia ad osservare una certa ripresa dell’emigrazione interna. L’origine dei flussi continua ad essere dalle regioni del Mezzogiorno, ma la destinazione prevalente \u00e8 diretta, adesso, verso il Nord-est e parte del Centro. Le regioni d\u2019immigrazione pi\u00f9 attive sono Lombardia orientale, Veneto, Emilia-Romagna, Toscana e Umbria.<\/p>\n

In generale, la figura dell’emigrante contemporaneo \u00e8 in generale molto diversa dal suo omologo della generazione precedente. Infatti, solo alcuni emigrano insieme alla famiglia, mentre la maggior parte lo fa individualmente, sottoponendosi a lunghi spostamenti pendolari e condividendo con altri, nella stessa condizione, un alloggio, spesso sovraffollato. Sull’asse dell’emigrazione Sud-Nord, bisogna segnalare i laureati che, non trovando lavoro nelle vicinanze di casa, si spostano all\u2019estero, ma soprattutto nelle regioni del Nord, dove la richiesta di “cervelli” (insegnanti, medici, avvocati, ecc.) \u00e8 costante, con una domanda spesso superiore all’offerta, in particolare per quel che concerne la scuola. Un altro filone \u00e8 rappresentato da giovani arruolati nelle forze dell’ordine (Guardia di finanza, Carabinieri, Polizia) che prestano servizio nelle caserme del Nord.<\/p>\n

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L\u2019immigrazione<\/strong><\/p>\n

L’immigrazione \u00e8 il trasferimento permanente o temporaneo di gruppi di persone in un Paese diverso da quello di origine. Si possono includere le migrazioni di popolazioni ed i movimenti interni ad un Paese (le cosiddette migrazioni interne col connesso fenomeno dell’urbanizzazione).<\/p>\n

Cause dell\u2019immigrazione<\/strong><\/p>\n

L’immigrazione \u00e8 uno dei fenomeni sociali mondiali pi\u00f9 problematici e controversi, dal punto di vista sia delle cause che delle conseguenze.<\/p>\n

Quanto alle cause, il fenomeno pu\u00f2 trovare origine in motivazioni diverse come:
\n– economiche (per sfuggire alla povert\u00e0, per cercare migliori condizioni di vita);
\n– lavorative (per trovare un impiego, per migliorare il proprio posto di lavoro);
\n– motivazioni politiche (dittature, persecuzioni, oppressioni, guerre, genocidi, pulizia etnica);
\n– di tipo religioso (impossibilit\u00e0 di praticare il proprio culto religioso);
\n– derivate da disastri naturali (tsunami, alluvioni, terremoti, carestie);
\n– personali (scelta ideologica, fidanzamento con un partner residente in un altro paese);
\n– anagrafiche: al raggiungimento dell\u2019et\u00e0 della pensione, quanto al trasferimento in un luogo con clima migliore; o al minore costo della vita;
\n– di tipo sentimentale (riunificazione familiare);
\n– di tipo criminale: a) fuga: (per sfuggire alla giustizia del proprio Paese, per evitare un arresto; b) attrazione: per ottenere risultati migliori dalla propria attivit\u00e0 malavitosa);
\n– per istruzione (per frequentare una scuola e conseguire un titolo di studio, garantire ai propri figli un’istruzione pi\u00f9 approfondita, apprendere una lingua straniera).<\/p>\n

Nel Paese di origine, l’immigrazione pu\u00f2 contribuire a risolvere problemi come sovrappopolazione, fame, epidemie e povert\u00e0. A livello politico, i Paesi di origine e di destinazione possono poi stringere accordi bilaterali che prevedono flussi migratori programmati e controllati, per rispondere a esigenze di manodopera del Paese di destinazione, a problemi di sovrappopolazione del Paese d’origine, compensati da altri aspetti come uno scambio di materie prime ed energia. Un accordo di questo tipo pu\u00f2 prevedere la fornitura di materie prime e manodopera in cambio di prodotti finiti ed investimenti nell’industria e in infrastrutture nel Paese fornitore della manodopera.<\/p>\n

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Destinazioni<\/strong><\/p>\n

Per quanto riguarda i Paesi destinatari dei fenomeni migratori (principalmente le nazioni cosiddette sviluppate o in via di sviluppo), i problemi che si pongono riguardano la regolamentazione ed il controllo dei flussi migratori in ingresso e della permanenza degli immigrati.<\/p>\n

Il fenomeno dell’immigrazione \u00e8 anche un tema associato a quello dell’aumento della delinquenza e della criminalit\u00e0. Per quanto riguarda l’Italia, tuttavia, delle ricerche econometriche hanno dimostrato che non c’\u00e8 alcun nesso fra l’immigrazione e la criminalit\u00e0. I due fenomeni sono entrambi attratti dalla ricchezza, e quindi possono intensificarsi contemporaneamente nelle zone ricche, senza per\u00f2 che l’una causi o favorisca l’altra.<\/p>\n

Le legislazioni dei Paesi dell\u2019Unione Europea pongono l’autonomia economica dell’immigrato come una condizione necessaria per avere un permesso di soggiorno e poi la cittadinanza. L’immigrato viene espulso se non dimostra di avere un lavoro regolare o qualcuno che possa dargli un sostentamento economico, condizioni per ottenere un regolare permesso di soggiorno. Una prima eccezione a questo principio riguarda quanti sono vittime di persecuzioni politiche o religiose, in quanto provengano da dittature e Paesi in guerra. Il diritto internazionale prevede che in questi casi sia riconosciuto il diritto di asilo, l’assistenza sanitaria e le cure di primo soccorso. A qualsiasi persona, pure clandestina, si applica quanto sancito dalla Dichiarazione Universale dei Diritti dell’Uomo (1948). La norma si presta anche a degli abusi, essendo difficile provare la nazionalit\u00e0 di un clandestino che chiede asilo politico, e se questi ne ha effettivamente diritto.
\nI flussi di immigrazione clandestina vengono combattuti con accordi bilaterali con i Governi e le polizie dei Paesi di origine, in termini di esercitazioni e operazioni congiunte, condivisione di uomini, risorse, informazioni. Sul piano non repressivo, si combatte con accordi commerciali e di interscambio che favoriscano gli investimenti esteri, la crescita economica e del livello medio di istruzione, un mercato di sbocco alla produzione dei Paesi pi\u00f9 poveri.<\/p>\n

Si richiama anche che il Parlamento europeo ha approvato, il 20 novembre 2008, l\u2019introduzione di una carta blu sul modello della green card americana. La carta blu avr\u00e0 lo scopo di attirare in Europa immigrati qualificati provenienti dai Paesi terzi e ci\u00f2 secondo una tabella standard di qualifiche applicabile discrezionalmente dai singoli Stati membri. Oltre alla carta blu, il Parlamento europeo ha adottato la cosiddetta “direttiva sanzioni” che prevede l’applicazione di multe e di sanzioni penali ai datori di lavoro che impiegano immigrati irregolari.<\/p>\n

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Mercato del lavoro e distribuzione del reddito nei paesi di immigrazione<\/strong><\/p>\n

Sul piano teorico, come per tutte le grandezze economiche e per tutti i mercati, anche per il mercato del lavoro e per l\u2019occupazione, occorrer\u00e0 ragionare in termini di confronto tra offerta e domanda di lavoro.
\nAnche limitandosi a dire dei mercati del lavoro nei paesi d\u2019immigrazione, le teorie economiche, nonch\u00e9 le rivenienti politiche, hanno naturalmente visto l\u2019usuale contrapposizione fra posizioni neoclassico-monetariste e quelle classico-keynesiane. Cos\u00ec, tralasciando le prime, laddove sono strettamente perseguiti i canoni del paradigma massimizzante su basi marginalistiche, in ambito classico-keynesiano \u00e8 invece prevalsa l\u2019impostazione secondo cui il mercato del lavoro \u00e8 proprio quello per il quale ha specificamente senso la visione etica dell\u2019economia. Ci\u00f2, in particolare, quanto alla teoria della distribuzione del reddito, e soprattutto quanto alla determinazione del salario (o \u201cprezzo del lavoro\u201d) in rapporto al profitto. In proposito, invece del principio della produttivit\u00e0 marginale del lavoro rispetto a quella del capitale (com\u2019\u00e8 negli schemi neoclassico-monetaristi), in ambito classico-keynesiano si \u00e8 mantenuta la tesi che la determinazione del salario – reale o monetario, a seconda dei casi – va ottenuta all\u2019esterno dell\u2019economia, mentre il profitto si ottiene in conseguenza. Ci\u00f2, in base a considerazioni in cui giocano un ruolo, al di l\u00e0 del potere contrattuale rispettivo di lavoratori e imprese, le diverse sensibilit\u00e0 di tipo meta-economico, ed in particolare di ordine etico.<\/p>\n

Quanto alla dottrina sociale cattolica, si consideri che il lavoro non \u00e8, n\u00e9 pu\u00f2 essere, riguardato solo quale un bene economico come tutti gli altri. Allora, quanto all\u2019offerta \u2013 come affermato con forza dal Papa Giovanni Paolo II, in particolare, nell\u2019Enciclica Laborem exercens (1981) \u2013 il lavoro \u00e8, s\u00ec, un bene economico, ma \u00e8, specificamente, molto di pi\u00f9, essendo caratteristica fondante della natura umana, in quanto l\u2019essere umano \u00e8 stato creato ad immagine e somiglianza di Dio creatore. D\u2019altro canto, quanto alla domanda, il comportamento delle imprese e degli altri agenti che impiegano lavoro sar\u00e0 sempre informato, oltre che a criteri di economicit\u00e0, anche ad aspetti di responsabilit\u00e0, umanit\u00e0, e solidariet\u00e0.<\/p>\n

 <\/p>\n

In particolare, sulle politiche per l\u2019immigrazione e per il lavoro<\/strong><\/p>\n

Certo, quanto alle politiche per l\u2019immigrazione e per il lavoro, stanti le attuali condizioni della globalizzazione, si \u00e8 in presenza di questioni correlate tra le politiche di ordine interno ad ogni paese e quelle che risentono degli effetti di ci\u00f2 che prevale negli altri paesi similari. Tuttavia, gli aspetti nazionali sono da considerarsi ancora prevalenti; e ci\u00f2, perfino in Europa, dove pure premono forze e posizioni per una visione sopra-nazionale, cio\u00e8 europea, dell\u2019intero problema.<\/p>\n

Prendendo il caso dell\u2019Italia, si consideri intanto che la nostra economia attraversa, da almeno due decenni, un certo declino; cos\u00ec che, a mio avviso, gli aspetti negativi relativi alla crisi ed al ciclo attuali vanno aggiunti a quelli sottostanti di medio-lungo periodo.<\/p>\n

In particolare, stanti le sue condizioni di economia duale, cio\u00e8 quanto alla divisione fra il Nord-Centro industrializzato e le regioni Meridionali (incluse, ovviamente, le due Isole maggiori) in via di industrializzazione, \u00e8 chiaro che le sue due macroaree mostrino tuttora differenti processi dinamici. Pertanto, le stesse misure di politica economica anticiclica possono ben essere in conflitto con quelle concernenti il trend di medio-lungo periodo, cio\u00e8 con misure e riforme di ordine strutturale. Allora, non si riescono proprio a comprendere sciovinismi e chiusure che pure albergano presso vari settori del nostro paese, anche in questi giorni.<\/p>\n

Comunque, le misure intraprese al fine di contrastare gli aspetti sia di crisi sia di ciclo \u2013 quali quelle concernenti i cosiddetti ammortizzatori sociali e quelle relative ai sussidi finanziari o fiscali alle imprese in difficolt\u00e0 \u2013 vanno specificamente coordinate con le misure macroeconomiche, fiscali e finanziarie, intese a promuovere la crescita o lo sviluppo, sostenendo investimenti ed occupazione vuoi nel Meridione vuoi in particolari settori ed imprese quanto alle scelte tecnologiche nell\u2019intero paese.<\/p>\n

In queste condizioni, segue che una politica per l\u2019immigrazione \u2013 nel che, a differenza che per un lungo passato, allorch\u00e9 l\u2019Italia \u00e8 stata un paese di forte emigrazione, si sostanzia oggi la politica per le migrazioni del lavoro \u2013 non potr\u00e0 non vedere il contemperamento delle due istanze parimenti rilevanti. Ci\u00f2, al fine di evitare in ogni modo che si cumulino conflitti che possono anche esplodere in guerre fra poveri. A mio avviso, la soluzione non pu\u00f2, allora, che essere vista alla luce delle premesse richiamate sopra quanto ai condizionamenti che sempre vanno riconosciuti ad aspetti esterni all\u2019economia, ed in particolare a quelli rivenienti dai prevalenti valori e norme morali (o attinenti all\u2019etica) che, largamente, si ispirano ad una morale sociale aperta e cooperativa.<\/p>\n

Inoltre, politiche speciali vanno perseguite con riferimento a due aspetti rilevanti della realt\u00e0 contemporanea in tema di immigrati: da un lato, quello dell\u2019immigrazione \u201cper fame\u201d; dall\u2019altro, quello dei rifugiati. E\u2019 chiaro che un\u2019attenzione specifica ed argomentata va rivolta ad entrambi gli aspetti; ma \u00e8 altrettanto chiaro che le soluzioni concrete vanno perseguite sempre a partire da un metodo di analisi che coniughi le esigenze dell\u2019etica con quelle dell\u2019economia.<\/p>\n

Ancora, non pu\u00f2 sfuggire a nessuno l\u2019importanza di tener conte dell\u2019impatto della globalizzazione anche quanto all\u2019aspetto delle migrazioni internazionali di lavoro. Oggi, come peraltro in certi specifici tempi passati, le migrazioni non riguardano gruppi anche consistenti, ma sempre limitati, di persone che, in cerca di fortuna, si spostavano da una regione all\u2019altra, da un paese all\u2019altro, anche da un continente all\u2019altro, e diventavano parte integrata ed integrante di culture, nelle terre d\u2019arrivo, sostanzialmente omogenee con quelle delle terre di provenienza delle persone. Oggi, invece, le migrazioni internazionali di lavoro stanno raggiungendo dimensioni, come si dice, veramente bibliche, ma soprattutto mostrano profili socio-culturali del tutto differenti rispetto al passato. Persone singole, famiglie, gruppi pi\u00f9 larghi, magari con raggruppamenti anche variabili e pi\u00f9 volte nella loro vita, si spostano da un territorio all\u2019altro, certamente in cerca di lavoro e di reddito, anche soltanto di sussistenza, ma portando con s\u00e9 i segni marcati e specifici della propria cultura, delle proprie tradizioni, abitudini di vita, fedi religiose che sono, pi\u00f9 spesso, assai distanti da quelle dei territori d\u2019arrivo. Pertanto, i processi di accoglienza e di integrazione non si presentano affatto come nel passato e richiedono \u2013 come si discute abbondantemente anche in Italia \u2013 momenti ed approcci di confronto e dialogo che portano a forme nuove ed interessanti di societ\u00e0 multietniche e multiculturali; cosicch\u00e9 guardare agli immigrati come \u201cforza-lavoro\u201d e basta, oltre che riduttivo, non pu\u00f2 non essere considerato altamente inumano e immorale.<\/p>\n

Quanto, infine, alle procedure, occorre riprendere la fondamentale distinzione tra ci\u00f2 che pu\u00f2 e deve farsi a livello interno e ci\u00f2 che non pu\u00f2 non richiedere un approccio a livello internazionale (magari, un domani, si dir\u00e0 \u201ca livello di comunit\u00e0 mondiale\u201d). Va da s\u00e9 che, per entrambi gli aspetti, si ripropongono come rilevanti le specifiche \u201cpremesse di valore\u201d, e quindi i precisi \u201ccriteri di giudizio morale\u201d cui si \u00e8 gi\u00e0 fatto riferimento. Ci\u00f2, in particolare, incide in relazione al maggiore (com\u2019\u00e8 il caso di un\u2019etica d\u2019ispirazione universale) o al minore (com\u2019\u00e8 nei casi di posizioni etiche di tipo individualistico e relativistico) peso e ruolo che si attribuisca all’aspetto dell\u2019uguaglianza distributiva, della solidariet\u00e0 sociale, della condivisione dei beni, ma anche \u2013 si noti \u2013 quanto alle possibilit\u00e0 ed alle condizioni di lavoro, rispetto agli andamenti della produzione e della crescita del reddito.<\/p>\n

D\u2019altronde, come recenti stime e prese di posizione di autorevoli Istituzioni multinazionali quali l\u2019OCSE e lo stesso FMI hanno confermato, a livello di paesi industrializzati, tra cui l\u2019Italia, molteplici sono gli effetti rivenienti dalle migrazioni in termini di crescita reale, occupazione, distribuzione del reddito e diffusione del benessere.<\/p>\n

Sul fronte delle tecnologie, ci\u00f2 che ne accomuna le prospettive a quelle per la produzione \u00e8 la tendenza alla concentrazione sia delle scoperte di nuove invenzioni che delle decisioni e procedure d\u2019innovazione presso le grandi imprese transnazionali e multinazionali; cosicch\u00e9 anche in proposito s\u2019impongono, tra paesi diversi, forme di gestione pi\u00f9 decentrata, democratica e costruttiva su entrambi i piani delle invenzioni e delle innovazioni, ivi compresi gli aspetti dei finanziamenti pubblici finalizzati alla ricerca e sviluppo (R&S) delle nuove tecnologie.<\/p>\n

Tuttavia, a mio avviso, non serve soffermarsi su una puntigliosa elencazione degli effetti negativi della globalizzazione, trascurando quelli positivi quanto alle potenzialit\u00e0 ed opportunit\u00e0 per lo sviluppo della produzione e dell\u2019occupazione in intere zone e per tante popolazioni del pianeta; ma, prendendo atto della situazione ai vari livelli, serve coglierne appunto le possibilit\u00e0 in essa insite e vedere di governarle ed utilizzarle al meglio, per il benessere complessivo del maggior numero di persone.<\/p>\n

Come un industrialismo sfrenato minacciava in passato di risolversi in una progressiva polarizzazione di ricchezza e povert\u00e0 all\u2019interno delle economie e societ\u00e0 dei paesi oggi avanzati e si \u00e8 inteso e potuto porre rimedio, in particolare, attraverso tutti quei giudizi critici e quei correttivi sociali, specificamente richiamati dalla dottrina sociale cattolica, cos\u00ec oggi \u2013 respingendo al contempo sia la logica totalizzante ed omologante della globalizzazione sia anche la visione cosiddetta catastrofica della globalizzazione stessa che porterebbe ad antistorici conflitti o addirittura a scontri di civilt\u00e0 \u2013 occorrer\u00e0 riprendere con riferimento al nuovo contesto globale analoghi giudizi critici e riproporre corrispondenti correttivi sociali. Come gi\u00e0 osservato, i tempi non sono maturi, magari non lo sono ancora, oppure non lo saranno mai, per forme di interventi che si realizzino nell\u2019ambito di un governo o comunque di un controllo dell\u2019economia a livello globale. Tuttavia non si pu\u00f2 non parlare oggi in termini concreti della necessit\u00e0 di una globalizzazione senza marginalizzazione o una solidarizzazione della globalizzazione, richiamando il ruolo, a livello mondiale, di quelle convergenze auspicate dal filosofo morale americano John Rawls (1971), a partire dal cosiddetto velo di ignoranza, \u00abcon l\u2019aggiunta, per\u00f2, [come scritto alcuni anni fa, nella Sollicitudo rei socialis, 1987, dal Papa Giovanni Paolo II] che esso \u00e8 dovuto per l\u2019intrinseca dignit\u00e0 di ogni persona e non per una qualsivoglia forma di contrattualismo sociale\u00bb. Allora – com\u2019\u00e8 stato pi\u00f9 volte chiarito anche dall\u2019Agenzia delle Nazioni Unite per lo Sviluppo – occorre, attraverso la collaborazione internazionale, che si addivenga a politiche idonee a contemperare la velocit\u00e0 della globalizzazione con l\u2019attenuazione delle insopportabili divergenze negli standards di occupazione e di vita dei diversi popoli della terra, cos\u00ec che si persegua un vero e proprio obiettivo di umanizzare la globalizzazione tramite la sottoscrizione di un impegno internazionale ad utilizzare le risorse di qualsiasi ripresa economica mondiale per sradicare la miseria ancora cos\u00ec tragicamente presente in tante parti del mondo.<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":""},"autori":[870],"fascicolo":[207],"class_list":["post-2072","articolo","type-articolo","status-publish","hentry","autori-ferruccio-marzano","fascicolo-febbraio-2014"],"acf":[],"yoast_head":"\nOikonomia - Territorio, popolazione, migrazioni<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Leggi l'articolo a cura di Ferruccio Marzano, pubblicato nel numero di Febbraio 2014. 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